Kongres Amerika Serikat (AS) menyetujui rancangan undang-undang (RUU) sanksi besar-besaran terhadap Rusia dengan dukungan bipartisan. Namun, beleid yang segera dikirim ke meja Presiden Donald Trump itu juga memuat kewenangan baru bagi pemerintahannya untuk mengenakan tarif hingga 100 persen terhadap negara-negara yang membeli minyak dan gas Rusia.
Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) AS memberikan persetujuan final pada Rabu dengan hasil pemungutan suara 262-159. Puluhan anggota Partai Demokrat ikut mendukung RUU tersebut, yang didedikasikan atas nama mendiang Senator Lindsey Graham. Sebagian besar anggota Partai Republik juga memberikan suara persetujuan.
Tarif hingga 100 persen menjadi sumber polemik
Berdasarkan ketentuan yang disepakati, pemerintahan Trump dapat mengenakan pungutan hingga 100 persen kepada negara-negara yang membeli energi dari Rusia, termasuk China dan India. Perwakilan Dagang AS Jamieson Greer nantinya akan menentukan besaran tarif akhir.
Kewenangan itu memicu kekhawatiran dari sejumlah anggota parlemen karena dinilai dapat memperluas kekuasaan presiden dalam kebijakan perdagangan dan mengguncang ekonomi global. Hampir selusin anggota Republik, menurut sumber yang mengetahui pembahasan tersebut, secara tertutup melobi para pemimpin partai agar kewenangan tarif itu dicabut. Mereka khawatir tarif tambahan akan mendorong kenaikan harga menjelang pemilihan paruh waktu.
Ketua DPR Mike Johnson dan tim kepemimpinannya menolak usulan perubahan tersebut. Para pendukung RUU dari kedua partai berpendapat, otoritas tarif itu memiliki batasan dan dirancang secara hati-hati. Mereka menilai kekhawatiran mengenai besarnya kewenangan presiden tidak beralasan.
Pemimpin Demokrat di DPR Hakeem Jeffries tetap menentang RUU tersebut karena keberadaan ketentuan tarif. “Mengapa di dunia ini Kongres akan memberi presiden ini otoritas tambahan untuk mendatangkan kerugian ekonomi semacam itu pada rakyat Amerika?” ucap Jeffries.
Gregory Meeks, Richard Neal, dan Don Beyer, tiga politikus senior Demokrat yang memimpin komite terkait urusan luar negeri dan perdagangan, juga memperingatkan dampak RUU itu.
“RUU ini akan secara dramatis memperluas otoritas tarif presiden namun gagal mewajibkan sanksi terhadap Rusia, yang keduanya tidak dapat diterima,” tegas mereka. “Kelemahan ini akan menaikkan harga-harga bagi rakyat Amerika sekaligus merusak dukungan untuk Ukraina dalam jangka panjang.”
Dilema Demokrat dan proses pengesahan
RUU tersebut mewajibkan sanksi terhadap pejabat tinggi pemerintah Rusia, termasuk Presiden Vladimir Putin, para oligarki, badan usaha milik negara, serta perusahaan asing yang mendukung basis industri pertahanan Rusia. Ketentuan ini membuat banyak anggota Demokrat berada dalam posisi sulit. Mereka mendukung sanksi terhadap Rusia, tetapi menolak perluasan kewenangan tarif bagi Trump.
Steny Hoyer, politikus Demokrat dari Maryland yang dikenal sebagai sekutu Ukraina, justru membela RUU itu secara terbuka meski pimpinan partainya menolaknya. Sehari sebelumnya, dua anggota Demokrat berhaluan sentris juga menentang pemimpin mereka untuk membantu Partai Republik membawa RUU tersebut ke sidang pleno ketika dukungan Partai Republik belum mencukupi.
Senat telah meloloskan RUU itu melalui pemungutan suara bipartisan yang luas pada Agustus. Senator Richard Blumenthal, sponsor utama RUU dari Partai Demokrat di Senat, mendesak DPR menyadari urgensi pengesahan.
“Ada urgensi di sini. Dalam pertemuan terakhir saya dengan Presiden Zelensky, ia bersikeras agar kita mengesahkan RUU sanksi Rusia,” ungkap Blumenthal.
RUU itu pertama kali diperkenalkan pada April 2025 melalui perundingan panjang yang dipimpin Graham untuk memperoleh dukungan Gedung Putih. Penampilan publik terakhir Graham, sehari sebelum meninggal dunia, berlangsung di Ukraina ketika ia berdiri di depan tank di jalanan Kyiv dan mengumumkan bahwa Trump akan mendukung RUU tersebut. Setelah persetujuan DPR, beleid itu kini menunggu tanda tangan Trump.
